成都市住房和城乡建设局关于进一步加强老旧院落改造项目施工管理的通知

成住建发〔2023〕10号

各区（市）县住房和城乡建设、城市更新行政主管部门，各相关单位：

为进一步加强老旧院落改造管理，提升老旧院落改造项目安全、文明施工管理水平，现将有关要求通知如下。

一、明确工作职责，细化工作措施

老旧院落改造的建设单位是施工现场安全、文明施工管理的首要责任单位，要牵头建立施工现场安全、文明施工管理机构，保障安全防护、文明施工措施费足额发放。施工单位是施工现场安全、文明施工管理的直接责任单位，要配置专职管理人员，落实和执行施工现场安全、文明施工各项制度和措施。监理单位是施工现场安全、文明施工管理的监督责任单位，要对施工单位开展安全、文明施工情况进行监督检查，督促施工单位严格按照要求施工。

二、强化安全管理，筑牢安全防线

（一）管线保护。建设单位应当及时向施工单位提供各类地下管线资料。施工单位应当在组织施工前，要核实施工现场及毗邻区域的地下管线种类、实际埋深及走向，制定地下管线保护专项施工方案和施工区域内地下管线安全保护方案和措施。

（二）脚手架搭设。施工现场进行脚手架工程搭设、拆除前，需要编制专项施工方案，作业期间，施工单位应当有专业技术人员进行现场指导，设专人负责安全检查，发现不符合专项方案和有关标准规范要求的，应当立即整改。使用前，应由施工单位组织搭设、使用单位及其他相关单位进行验收，重点检查脚手架立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆等。院落及街面人行通道距离施工建筑达不到安全距离时,必须搭设用于行人通行的防护通道。

（三）沟槽开挖。施工现场进行沟槽基坑（沟槽）开挖前，需要编制专项施工方案，施工过程中要严格执行方案中的开挖坡度，沟槽边坡最陡坡度必须符合规范要求。因场地限制不能按要求放坡的沟槽，应设置支撑措施；沟槽每侧临时堆土距沟槽边缘不小于2m，且高度不超过1.5m。沟槽开挖施工作业过程中，施工单位应派专职安全管理人员进行管理。

（四）动火作业。施工现场动火作业应严格按要求实施审批，电焊、气焊、电工等特殊工种人员应持证上岗，动火作业前应对作业现场的可燃物进行清理；严禁在可燃材料上方直接进行动火作业，具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火；动火作业时要严格落实监护人员进行动火看护工作，并配备齐全的消防器材；作业前后应加强巡视检查，作业完毕应清理现场，确认无火灾隐患后方可退场。

（五）高处作业。在施工前应结合工程特点编制针对性的高处作业安全技术措施；各类操作平台等属于危大工程范围的必须编制专项施工方案。施工单位要确保高处作业人员体检合格后才可上岗，特种作业人员必须持证上岗。高处作业施工前，应对相关人员进行针对性的安全教育和安全技术交底，配备合格的安全帽、安全带等防护用品，并指导其正确使用。

三、规范治理标准，提升环境品质

（一）封闭施工。符合封闭施工条件的工地应实施封闭式管理，设置符合要求的连续封闭围挡，留出保证居民正常生活的安全通道。不满足封闭施工条件的工地，应安排专人进行值守，施工现场禁止无关人员入内攀爬、逗留。需要占用、挖掘城市道路的，应当按照相关规定事先办理审批手续。

（二）裸土覆盖。施工现场建渣、超过8小时不扰动的裸土应使用不低于800目的密目网进行覆盖，弃土应在48小时内清运。

（三）材料堆码。施工现场应结合场地情况合理设置材料堆放区，各种材料分类有序堆码，施工场地应干净整洁，无积水积泥。

四、加强监督检查，压实主体责任

各住房和城乡建设行政主管部门要组织负有老旧院落改造监管责任的部门加强日常巡查检查，适时开展专项检查，压实责任、查漏补缺，督导辖区内老旧院落改造项目加强施工现场安全、文明施工管理，规范项目施工行为。

成都市住房和城乡建设局

                                 2023年1月19日