四川精正建设管理咨询有限公司
作者：蒋光福
一、安全监理工作依据
1、国家、省、市有关工程建设安全生产管理的法律、法规、规章、条例和其它有关规定。
2、依法成立的工程建设合同及监理合同。
3、施工组织设计及专项施工方案。
4、监理规划、监理实施细则。
二、建设工程安全监理工作内容
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：
（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1、编制包括安全监理内容的项目监理规划、监理细则。
2、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
3、督促、检查施工单位对进场施工作业的员工进行三级安全教育、安全技术交底，要求整理成册报监理审查。
（二）施工阶段安全监理的主要工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
6、核查特种作业人员是否持证上岗。
三、安全文明施工监理的工作方法
1、坚持“安全第一，预防为主”安全生产方针，是做好安全施工监理工作灵魂和法宝，必须贯穿于每一个工程项目建设过程中安全监理工作的始终。
2、要做好安全监理工作，必须抓好“一个重点、两个关键”
(1)、重点抓危险性较大的分部分项工程安全监理工作，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程是安全监理工作的重中之重。
(2)、两个关键：方案审核与实施监督必须符合强制性条文要求，督促施工单位落实安全生产管理体系。
3、安全文明施工监理工作的常用手段及方法：按照《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等相关法规性文件赋予监理的安全生产管理权利，就是“审、查、停、报”
(1)、审：审查施工单位的安全生产管理体系、审查专项施工方案。首先是“符合性审查”（指安全方面的规法文件的强制性条文），即是否符合强制性标准；其次是程序性审查，即程序必须符合相关要求，有组织程序、审批程序。
(2)、查：实施过程中要求监理人员定期巡视检查，对施工单位的自查情况进行复查和抽查，包括软件资料（行为检查：安全保证体系落实情况、安全技术资料、安全教育情况、安全资金到位及使用情况）、实体检查（人的不安全行为、物的不安全状态、安全标识）。
(3)、停：工程建设实施过程中，监理人员检查发现存在安全隐患的，应当要求施工单位整改；当发现安全隐患严重时，应要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位。安全隐患：是指“人的不安全行为、物的不安全状态、安全管理存在缺陷”。一般安全隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除隐患，不会影响施工；重大安全隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部必须停工进行整改，才能消除隐患，并且整改时间较长，影响较大。
(4)、报：监理人员已发出安全隐患整改暂时停工通知，施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向建设单位和有关主管部门报告。
4、建筑工程施工过程中危险源的辨识
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号文，对危险性较大的分部分项工程进行了明确规定，也界定了建设、监理、施工三方的管控责任，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程都是重大危险源的内容。建筑工程重大危险源主要有：物体打击、高处坠落、坍塌事故、机械伤害、触电伤害、起重伤害等几种类型。
5、坚持重大危险源工程施工过程中的旁站监理制度
一般应进行旁站的安全监理范围：脚手架的搭拆、垂直起重运输设备的安装及拆除；高（大、重）支模现浇砼结构工程的砼浇筑；超过一定规模的危险性较大起重吊装工程；附着式整体和分片提升脚手架工程的提升过程；人工挖孔桩工程的土方开挖、砼浇筑；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
四、安全监理资料记录、收集、归档
1、监理日志
⑴从工程开工，监理进场工作第一天就应将安全监理情况记录完整，时间要连续；
⑵记录的监理工作内容要齐全，应包括施工方案审查、现场巡查所发现问题和整改要求落实情况、监理备忘录及通知单签发、重大危险点源旁站情况、检查的部位要明确；
⑶每天监理工作范围应包括：
①实体监理：“四口、五临边”防护、临时用电安全使用情况、作业人员“三宝”使用、特殊工种上岗证落实、建筑垃圾清运、场内材料堆放是否有序并符合总平布置、施工机械检查（违章作业、带病运行、安全装置有效性、月检年检资料是否及时、操作人员是否持证上岗）、脚手架（落地式脚手架、悬挑架、吊篮、爬架）是否安全、作业人员是否已进行三级安全教育和安全技术交底、施工现场建筑垃圾是否装袋或使用容器运输到地面集中堆放、临时职工宿舍用电监督、施工现场扬尘治理；
②作业人员安全行为监督检查。
⑷检查中发现的问题要提出整改时间要求，跟踪监督、复查，监理日志要封闭。
⑸监理日志忌用“本工地今日一切正常、无安全事故等”口号性语句。
2、发出的备忘录要追踪检查落实，当相关事项已完成后，监理要对自存原备忘录资料进行封闭。
3、发出监理工程师通知单要求施工单位及时整改回复封闭。
4、特殊工种上岗证要保持时效性。
5、施工单位安全生产许可证时效性。
6、民工工资发放监督检查；安全文明施工费的资金使用情况月报审查。
7、涉及安全文明施工的施工组织设计、专项施工方案等技术文件及时收集归档。
8、项目三方周、月、季度等联合检查及整改封闭文件，施工单位的公司检查记录，监理公司到项目的月检查记录，施工单位机械设备的月检、年检记录（含第三方检测）资料（施工电梯的防坠装置每年检测一次）。
9、项目安全工程师必须要有施工单位任命书、项目负责人要持安全上岗考核合格证、专职安全员要持证上岗、安全协管员要按要求配置，资料要收集完整。
10、安全监理资料要分开组卷成册保管。
