2015年成都建设监理协会工作总结  

成建监协[2016]003号

2015年是“十二五”最后一年，也是体制改革打响攻坚战的一年；国家层面改革指导政策密集出台，各项改革不断深化，对社会秩序各方面的调整和规范持续深入。作为建设领域重要组成部分的监理行业，也直接感受到了改革对本行业带来的巨大冲击和深刻影响。在新形势下，协会及时了解和收集相关改革信息，向会员单位传递改革信息，向政府管理部门反馈会员呼声，团结、服务会员单位，紧跟改革的步伐，展开了以下一系列工作：

一、关注行业改革动向，开展调研和汇报工作

开年之初，国家发改委在2014年1574号文件基础上，发布了《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格【2015】299号），全面放开了包括监理在内的各类咨询服务的收费价格。面对国家价格改革的新步伐和新局面，协会管理层先后召开了副会长会议和部分常务理事参加的碰头会，研究行业如何平稳、尽快地适应新常态的策略。根据会议的安排，协会秘书处就监理取费全面放开会不会导致行业无序竞争，会不会造成监理工作质量的下降，对监理行业有多大冲击等等可能出现的情况向成都市建设主管部门市建委作了书面报告，同时与市造价站、招标监督等部门进行了联络，希望能在顺应改革和不违反国家法律法规的前提下，以行业的自律体系和约束机制，来预防行业滑向不利的方面，并在10月份将收集到的2015年3至9月期间公开招投标的监理项目报价情况，汇总分析后报给了市建委、省质检总站等管理部门。

    在向政府部门汇报反映情况的同时，根据协会领导的指示，秘书处一方面督导行业自律，努力制止低价恶性竞争；向会员单位深入宣传、强调无序低价竞争带来的双刃剑后果，提醒监理企业应按照“两年治理行动”及五方责任主体终身责任制的要求，强化对建设项目的规范化管理，积极应对改革新形势的变化，以质取胜赢得社会的认同。另一方面，在接受会员单位咨询和情况反映时，耐心细致地分析当前建设市场和监理行业形势，强调国家对行业的改革是为了建立规范的市场服务体系，相关措施的出台会有连贯性，监理企业应系统的学习和领会；不要仅局限于取费标准的变化，而应牢固树立“服务至上、质量第一”的思想，倡导行业正能量。会员单位应该加强企业内部管理，提高监理服务质量水平，抓住当前建设领域调整的机会，积极引进和储备优势人才，提升企业整体实力，为市场重启升途时能有良好的发展奠定坚实基础。

二、积极建言献策，推荐行业专家参与事故的调查和处理工作

以前在建设工程项目出现质量安全事故进行调查处理时，多数没有我们监理行业的人员参加，较易形成单边处理模式，对全面、专业地分析事故产生的原因，总结经验教训、降低和避免以后发生类似事件不利。在协会秘书处多年建议以及组织行业专家参与政府部门各项活动，认真完成交办任务并积极展现职业素质的基础上，市建委2015年在处理出现的建设工程项目事故时，通过协会邀请行业专家参与事故的具体调查和处理工作，使得协会服务的全面化有了开拓性体现。

三、参加民政部门组织的“2015年度社会组织评估”活动，提高协会管理水平

协会在做好日常服务工作的同时，积极参加了市民政局开展的“2015年度社会组织评估”工作。本次评估标准共分为基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价和特色亮点五大类135个指标。在四川中冶、四川康立等会员单位的大力支持和配合下，秘书处借此次参评机会，将协会多年来的工作情况，特别是制度建设和档案管理方面的资料，进行了系统性地归档整理，按期报送了参评资料。民政局组织专家组于11月16日对协会作了现场考评，各位评审专家在听阅了秘书处的情况汇报和PPT展示后，对协会报审资料和现场管理中存在的一些不足，提出了非常宝贵的意见和建议；特别是建立健全党的组织，加强党组织对协会工作的指导，为我协会在新形势下如何更好地开展服务和拓展协会工作指出了方向。秘书处也于十月份与中共西御河街道西华门社区党委建立了党建联络关系，准备集结会员单位中与原党组织脱离联系的党员同志，成立“成都建设监理协会党支部”，并团结有入党意愿的监理从业人员，尤其是行业中的年轻人加入到党的组织中来，为国家、为行业做出贡献！

    12月18日，“2015年度社会组织评估”评审结果已经在成都市民政局网站公示，我协会被评定为5A级社会组织；成功参与此项评估,为下一步改革后承接政府委托工作和购买服务打下了较好基础。

四、组织行业专家参加政府部门和协会开展的各项检查

今年是住建部开展“建设工程质量治理两年行动”的第二年，也是国家全面放开监理取费的第一年，在建筑市场低迷之际，监理费的放开会不会造成监理工作质量的难以保证，协会为掌握动态，先后组织了七批五十四名行业专家，参加市建委包括建管处、质安处、执法检查大队等各处室开展的成都市行政区域范围内地铁、市政工程、保障性住房等重大的、关系民生的工程项目施工现场检查。专家们积极有效、认真负责的工作，获得了相关部门、处室的高度评价，为改变外界对监理行业的错误认识和提高本行业的社会认可度，起到了较好的推动作用。

为全面贯彻工程质量治理两年行动精神，进一步落实监理责任，强化行业自律监督，消除质量隐患，规范建设监理服务行为，引导监理企业健康有序发展。按照市建委《成都市工程质量治理两年行动实施方案》的要求，协会在2015年四季度对我市在建的监理项目开展了“落实建设工程质量治理两年行动暨提高工程施工阶段质量、安全监理工作质量”的专项检查， 10-12月份共实地抽检工程项目44个，受检监理单位43家，对成都市主城区有在建项目的会员单位检查覆盖率约为80%。本次现场抽检根据新形势变化要求，组织行业专家对协会检查表内容进行探讨，并结合检查实践数易其稿，基本确定不再打分评级，按新考评手册的要素抽查，就事论事地表扬亮点，指出不足、限期整改，协会检查通知了受检公司负责质控、巡检的部门来人参与；希望监理企业能按照相关要求举一反三，推广到其他的在建工地监理工作中去，切实解决好突出问题，努力提高监理工作质量水平，确保治理行动取得实效。

五、针对各项改革措施，及时与相关部门开展沟通协调工作

今年6月30日，省建设厅发布了“川建办发【2015】485号通知”，取消了四川省总监、省监、监理员的执业资格培训工作。按照相关文件规定，建设工程项目的总监理工程师只能由全国注册监理工程师担任，而我市监理企业中全国注册监理工程师人数远远不能满足在建工程及监理企业参与招投标的需要。面对这一急迫的状况，协会领导和秘书处立即与市建委建管处、质安处及行政审批处等相关业务处室沟通，书面反映目前我市监理企业的实际情况，并提出是否可以给予一段时间作为过渡期的建议。相关部门经过商议后决定，在省厅没有新的方案出台前，给予一年的过渡期，暂时缓解了部分监理企业当前面临的总监人员不足的困境。

六、组织培训和协助政府部门开展各类培训活动

    为贯彻《成都市建委关于《成都市住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》的通知》精神，协会于年初举办了“成都市住宅工程质量常见问题防治措施”专题讲座。邀请行业专家对住宅工程中12个大类问题进行专题讲座，共有来自63家会员单位261名技术负责人、总监、专监参加了讲座。两位主讲专家对文件出台、防治措施、技术规范进行了认真详细的讲解，为各监理公司落实该项工作奠定了基础。

今年以来，随着国务院和省市政府相关文件精神的贯彻落实，建设领域职业资格的设置和管理得到了进一步规范，各会员单位对国监人员的需求也更显迫切。协会继续举办了“第十七期国监考前强化培训班”，单科通过率为：合同:39.29%；三控:28.30%；概论:29.09%；案例:37.50%。总体看来，今年的考试结果与我们预期有较大出入，秘书处将在认真分析原因、听取学员反映的基础上，进一步提高跟进服务工作，并对授课老师及课程设计进行适当调整，力争做好2016年的培训工作。

今年，为适应改革的需要，各级建设管理部门的管理措施相继出台，为及时让会员单位了解和知晓管理精神，秘书处协助政府部门完成了《关于召开全国及全省深入推进工程质量治理两年行动电视电话会议通知》、《成都市城乡建设委员会关于召开保障建设领域农民工工资支付工作专题会的通知》等相关培训并转发各类政策文件。通过协会有效的上传下达，及时的衔接沟通，让会员单位能在第一时间接收到国家最新的政策法规，从而顺应改革的需要，做好现场管理工作。

七、做好各项服务工作，为会员排忧解难

1、加强网络平台建设，提升协会服务水平

    随着互联网技术的快速发展，网络已成为信息传播的主要手段和平台，2015年秘书处加强了对协会网站的建设，及时更新信息，共上传各类文件、信息资料45篇；同时对协会创办的会员单位“联络员QQ群”和“成都市监理行业专家QQ群”加强维护和建设，及时制止在群上发布不实言论的行为，净化QQ群环境。鼓励联络员在群上互相交流，对协会工作建言献策，主动回答各类问题；有效的配合了会员单位应对行业转型升级的需要。微信已成为人们日常生活中获取信息的重要渠道，协会秘书处去年开通了“成都建设监理”微信公众平台，随时发布住建部、中监协和我省、市行政管理部门的涉及建筑业发展及监理行业转型升级的最新政策规定等信息，共计40余条。

2、举办联络员会议，加强各会员单位之间的联系沟通

协会秘书处一年一度的联络员会议的举行，使协会作为一个桥梁纽带的作用更加明确，把以前各个分散的单位紧密的联系成为了一个整体，使这个大家庭逐步壮大发展。而会议的召开，各种政策的讲解，精神的发布，细节的落实，全都体现出了协会为会员积极解决各种困难的决心。

3、完成各类证书的借还、审查工作

1月总监复查，共计向建委借证66人，4月总监复查，共计向建委借证77人。截止2015年年底，共审查国监注册合格资料700余人次；省监、总监、监理员转出800余人次。“监理工程师执业资格考试”报考人员资格审查共计500余人。

4、做好数据统计工作，向建设行政管理部门提供行业情况分析

今年秘书处从会员单位的三方面进行统计汇总，（1）2014年会员单位资质、类别情况、专业技术人员、从业人员、承揽合同额、营业收入5个方面指标；（2）2012至2014年，各监理企业在成都市的开工面积、项目数及平均面积各项指标；（3）对2012至2014年；省内监理企业与省外入蓉监理企业业务指标。在汇总统计基础上进行分析，并将形成的统计分析结果，以书面形式报送市建委等相关部门。通过以上数据的统计，一方面为政府部门决策提供参考作用，另一方面为我们更深入的了解会员单位的发展动向提供了数据支撑，以利于协会下一步工作的开展。

5、做好会费的收取工作

今年随着在建工程的逐步完工，新建项目开工减少，各会员单位面临的压力不断加大，但就在此形势下，除少数企业关停外，2015年的会费收取率与前几年相比虽有所下降，还是有接近80%的收取率，这是各会员单位对协会工作的理解和支持。下一步，秘书处将继续联系会员单位，力争将会费交达率再提高一些。

今年，整个行业都遇到了较大的困难，但是，协会的各项工作都得到了会员单位的支持和帮助。今后协会将更加珍惜会员单位对协会的支持，努力开展各项工作，在改革的大环境下，发挥好桥梁和纽带作用，为行业的顺利转型和协会自身的壮大积极行动。